2025年5月6日，德國(guó)聯(lián)邦議院全體會(huì)議上演一幕“意外場(chǎng)景”，聯(lián)盟黨總理候選人弗里德里希·默茨在第一輪投票中僅獲得310票，未達(dá)到當(dāng)選總理所需的316票“門(mén)檻”。這打破了聯(lián)邦德國(guó)歷來(lái)總理選舉的慣例：從未有一位在選前已經(jīng)與執(zhí)政聯(lián)盟達(dá)成協(xié)議的總理候選人，會(huì)在議會(huì)選舉中落敗。

　　在聯(lián)盟黨、社民黨等各議會(huì)黨團(tuán)舉行長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)的閉門(mén)會(huì)議后，德國(guó)聯(lián)邦議院舉行第二輪總理選舉，69歲的默茨終于以325票“過(guò)關(guān)”。當(dāng)日下午5點(diǎn)30分許，他正式接替社民黨的奧拉夫·朔爾茨，宣誓就任德國(guó)總理，比原計(jì)劃晚了5個(gè)半小時(shí)。

　　默茨也是繼阿登納之后上任時(shí)最年長(zhǎng)的德國(guó)總理。1949年，73歲的阿登納成為聯(lián)邦德國(guó)第一任總理，領(lǐng)導(dǎo)德國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。如今，年近古稀登上總理之位的默茨，接手的是一個(gè)內(nèi)外挑戰(zhàn)加劇的德國(guó)。他如何帶領(lǐng)國(guó)家走向未來(lái)？

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年2月23日，德國(guó)柏林，聯(lián)盟黨主席、總理候選人默茨在黨總部上臺(tái)向支持者發(fā)言。

　　“斜杠總理”歷經(jīng)政壇沉浮

　　1955年，默茨出生于德國(guó)西部北萊茵-威斯特法倫州紹爾蘭地區(qū)的布里隆(Brilon)小城。紹爾蘭是德國(guó)天主教傳統(tǒng)濃厚的保守地區(qū)，家庭、宗教、社會(huì)秩序觀念根深蒂固。默茨本人也成長(zhǎng)在一個(gè)傳統(tǒng)家庭：他的外祖父曾是布里隆市長(zhǎng)，父親是法官。在這種環(huán)境下，法律與秩序的觀念深植于默茨的價(jià)值觀中。

　　默茨早年學(xué)習(xí)法律，做過(guò)法務(wù)工作，1989年踏入歐洲議會(huì)擔(dān)任議員。1994年，他成為德國(guó)聯(lián)邦議院議員，并憑借犀利的演講風(fēng)格嶄露頭角，被視為基民盟內(nèi)經(jīng)濟(jì)自由主義的代表人物。2000年，他升任聯(lián)盟黨議會(huì)黨團(tuán)主席，是當(dāng)時(shí)政壇冉冉升起的新星。

　　然而，默茨的從政之路在2002年德國(guó)聯(lián)邦議院選舉后遭遇巨大轉(zhuǎn)折。那一年，基民盟主席默克爾接替默茨成為聯(lián)盟黨議會(huì)黨團(tuán)主席。2005年，默克爾當(dāng)選德國(guó)總理，推行更為中間化、折衷的政策路線，與默茨主張的保守經(jīng)濟(jì)自由主義立場(chǎng)漸行漸遠(yuǎn)。兩人在黨內(nèi)的權(quán)力斗爭(zhēng)持續(xù)數(shù)年。最終，默茨在2009年退出政壇，轉(zhuǎn)向商界發(fā)展。

　　此后，默茨迎來(lái)事業(yè)第二春。他在國(guó)際律師事務(wù)所、大型跨國(guó)公司任職，并成為全球最大資產(chǎn)管理公司之一——貝萊德(BlackRock)德國(guó)分公司監(jiān)事會(huì)主席，積累了豐富的經(jīng)濟(jì)與金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。這段經(jīng)歷，不僅使他在商界打下堅(jiān)實(shí)根基，也塑造了他日后競(jìng)選時(shí)“實(shí)干派經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家”的形象。

　　2018年，隨著時(shí)任德國(guó)總理默克爾宣布不再競(jìng)選連任，默茨回歸政壇。憑借不服輸?shù)木?，他?jīng)過(guò)三次競(jìng)選，于2022年成功當(dāng)選基民盟主席。默茨的回歸為黨派帶來(lái)了更加保守的政策傾向，也鞏固了他作為保守派陣營(yíng)中主張經(jīng)濟(jì)自由主義的形象。2025年，他終于問(wèn)鼎總理之位。

　　國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)凸顯執(zhí)政困局

　　德國(guó)本屆聯(lián)合政府由聯(lián)盟黨(基民盟/基社盟)和社民黨組成，雙方在總計(jì)630個(gè)議席的聯(lián)邦議院中，僅以328席占據(jù)微弱多數(shù)，執(zhí)政穩(wěn)定性仍存隱憂。聯(lián)邦議院6日投票的意外結(jié)果，是這一現(xiàn)實(shí)的絕佳“注腳”。

　　聯(lián)盟黨和社民黨4月9日公布了經(jīng)由組閣談判達(dá)成的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議。默茨在競(jìng)選時(shí)曾承諾，會(huì)遵守“債務(wù)剎車(chē)”規(guī)定，但在組閣談判過(guò)程中，聯(lián)盟黨的立場(chǎng)卻發(fā)生轉(zhuǎn)變，協(xié)議中出現(xiàn)涉及放松“債務(wù)剎車(chē)”的機(jī)制。這種轉(zhuǎn)變令聯(lián)盟黨民意開(kāi)始走低。

　　面對(duì)下跌的民調(diào)數(shù)據(jù)，執(zhí)政聯(lián)盟此前已作出“百日承諾”，力求暑期前轉(zhuǎn)變“德國(guó)的基本情緒”。雄心滿(mǎn)滿(mǎn)的默茨早前表示，政府上臺(tái)后將迅速通過(guò)若干關(guān)鍵政策，讓民眾切實(shí)感受到改變。為貫徹相關(guān)計(jì)劃，他打算推遲聯(lián)邦議院暑期休會(huì)時(shí)間。

　　移民問(wèn)題是首要挑戰(zhàn)之一。自2022年以來(lái)，德國(guó)接納超過(guò)200萬(wàn)難民，由此帶來(lái)的社會(huì)安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻。競(jìng)選時(shí)，移民問(wèn)題超越經(jīng)濟(jì)，成為選民最關(guān)切的議題。默茨政府將從執(zhí)政當(dāng)天起就收緊難民政策，包括加強(qiáng)邊境保護(hù)、加快遣返步伐、暫停家庭團(tuán)聚移民等舉措，不過(guò)相關(guān)政策涉及與鄰國(guó)溝通。此前，鄰國(guó)波蘭已經(jīng)對(duì)德國(guó)加大邊境管控政策表示質(zhì)疑。有關(guān)移民問(wèn)題的措施能否行之有效，是否會(huì)影響德國(guó)所希望加強(qiáng)的歐洲團(tuán)結(jié)，還有待觀察。

　　經(jīng)濟(jì)形勢(shì)同樣嚴(yán)峻。2024年德國(guó)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2025年將零增長(zhǎng)。默茨政府承諾為企業(yè)減負(fù)、降低能源成本、促進(jìn)企業(yè)投資，但相關(guān)政策實(shí)施需要時(shí)間，減少企業(yè)所得稅從2028年起才會(huì)生效。默茨政府計(jì)劃通過(guò)一項(xiàng)涉及數(shù)千億歐元的財(cái)政方案，大幅舉債刺激經(jīng)濟(jì)，但在德國(guó)債務(wù)負(fù)擔(dān)高企背景下，政府又如何在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)保持財(cái)政穩(wěn)??？默茨此前在采訪中已對(duì)外界期待降溫，表示迅速推出的經(jīng)濟(jì)改革措施“不會(huì)有快速成果”。

　　內(nèi)部黨派運(yùn)作亦不容忽視。在聯(lián)盟黨作為反對(duì)黨期間，默茨成為黨內(nèi)強(qiáng)硬派的代表人物，然而執(zhí)政難免需要妥協(xié)，他的“強(qiáng)硬”也不得不有所改變。分析認(rèn)為，聯(lián)盟黨內(nèi)部一些默茨的支持者，如今因他的種種妥協(xié)感到失望。默茨必須思考如何應(yīng)對(duì)這種局面，重新穩(wěn)住黨內(nèi)右翼陣營(yíng)。

　　外交博弈考驗(yàn)平衡智慧

　　面對(duì)世界格局變化及日益增長(zhǎng)的全球挑戰(zhàn)，執(zhí)政聯(lián)盟在德國(guó)聯(lián)邦總理府設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)。默茨意在通過(guò)該機(jī)構(gòu)加強(qiáng)總理府的外交權(quán)力。外交部則由默茨所在基民盟的瓦德富爾負(fù)責(zé)，此人被視為默茨的忠實(shí)盟友。這也是數(shù)十年來(lái)德國(guó)首次出現(xiàn)總理與外長(zhǎng)同一黨籍的情況。

　　分析認(rèn)為，鑒于默茨在當(dāng)下充滿(mǎn)挑戰(zhàn)時(shí)期必須高度關(guān)注外交政策，為最大程度減少與外交部之間摩擦，選用來(lái)自他所在黨派的人選尤為合適。新一屆政府在對(duì)外政策上或更趨統(tǒng)一。

　　關(guān)于德美關(guān)系，默茨自稱(chēng)為“堅(jiān)定的歐洲主義者和跨大西洋主義者”，支持北約與自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。然而，面對(duì)特朗普政府對(duì)北約的冷淡及對(duì)歐洲盟友的疏遠(yuǎn)，默茨不得不重新審視德國(guó)的對(duì)美政策。

　　默茨在勝選后即表示，將致力于推動(dòng)歐洲內(nèi)部團(tuán)結(jié)，逐步減少對(duì)美依賴(lài)。這一表態(tài)明顯偏離基民盟以往對(duì)美政策的傳統(tǒng)立場(chǎng)。根據(jù)媒體披露，在宣誓就職的第二天，默茨將出訪法國(guó)巴黎。這是他作為總理的首次出訪，也是希望增進(jìn)法德關(guān)系的強(qiáng)烈信號(hào)。分析指出，德國(guó)希望通過(guò)推動(dòng)歐洲內(nèi)部團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)，以應(yīng)對(duì)美國(guó)政策的不可預(yù)測(cè)性。

　　默茨曾向媒體表示，過(guò)去幾十年，德國(guó)在國(guó)防領(lǐng)域的投入確實(shí)不足，過(guò)于依賴(lài)美國(guó)的庇護(hù)，成了某種意義上的“順風(fēng)車(chē)乘客”。針對(duì)美國(guó)可能退出北約以及退出全球化進(jìn)程的擔(dān)憂，他指出，歐洲人口超過(guò)美國(guó)，消費(fèi)市場(chǎng)更為龐大。地球上目前約有80億人，超過(guò)76億人生活在美國(guó)以外。歐洲現(xiàn)在必須比以往更積極地與其他地區(qū)接觸，提議開(kāi)展合作和簽署新的自由貿(mào)易協(xié)定。

　　盡管默茨在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要提高歐洲戰(zhàn)略自主，也承諾要承擔(dān)歐洲領(lǐng)導(dǎo)重任，不過(guò)他作為“跨大西洋主義者”，多少還會(huì)對(duì)與美國(guó)合作抱有期待。默茨表示，上任后一旦決定訪美行程，準(zhǔn)備對(duì)特朗普傳遞的最重要信息中，包括歐洲想要建立良好并強(qiáng)有力的跨大西洋關(guān)系。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球供應(yīng)鏈加速重組，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加劇，德國(guó)如何在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)中尋求平衡？默茨的對(duì)外政策將面臨考驗(yàn)。

　　德國(guó)媒體此前分析，當(dāng)前時(shí)代，默茨面臨著戰(zhàn)后歷史上最艱難的總理任期。他必須讓國(guó)家具備作戰(zhàn)能力，使經(jīng)濟(jì)重新運(yùn)轉(zhuǎn)，并作為核心人物推動(dòng)建立一個(gè)新的、強(qiáng)大的歐洲——一個(gè)即使不靠美國(guó)也能在這個(gè)更加嚴(yán)峻的世界立足的歐洲。在對(duì)國(guó)家及其資源進(jìn)行全面重組過(guò)程中，他將面臨社會(huì)各界和利益集團(tuán)的強(qiáng)烈抵制。

　　上任從來(lái)不是結(jié)束，對(duì)于創(chuàng)造了“歷史”的默茨來(lái)說(shuō)恐怕更是如此。真正的挑戰(zhàn)才剛剛開(kāi)始，如何確保執(zhí)政地位的穩(wěn)固，如何兌現(xiàn)執(zhí)政承諾，如何在全球政治動(dòng)蕩中確保德國(guó)利益，如何讓國(guó)家重新團(tuán)結(jié)，都將考驗(yàn)這位“斜杠總理”的執(zhí)政智慧。

　　記者：馬秀秀

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