日本政府18日上午舉行內閣會議，正式決定自衛隊在伊拉克政權移交后參加根據聯合國安理會1546號決議組建的駐伊多國部隊。日本政府為此決定對《支持伊拉克重建特別措施法》的實施令進行修改，改變派遣自衛隊的基本計劃。內閣會議同時還通過了寫明自衛隊不納入多國部隊指揮、自主開展人道重建援助，不從事與行使武力相關的活動，僅在非戰斗地域展開活動的政府見解。但是，日本自衛隊既然納入了多國部隊系統，就可能身不由己地在伊拉克越走越遠了。
由于日本政府做出的自衛隊參加多國部隊的決定關系到是否符合否定交戰權的日本憲法第九條的問題，因此遭到了日本在野黨民主黨的反對，質疑小泉首相就此做出的解釋以及相關的討論都很不充分，政府在這種情況下做出這樣的決定顯得輕率而帶有強制性。
其實，從小泉首相決定派遣自衛隊的時候，就已經把自己和美國捆綁在一起了。即便發生了伊拉克武裝組織綁架日本記者的人質事件后，也絲毫不能改變他的既定方針和立場。只是當伊拉克臨時政權接管伊拉克以后，日本自衛隊的身份就成了一個問題。如果不想撤回自衛隊，就只有兩種選擇。即與伊拉克暫定政權簽訂個別協議，或者參加得到聯合國安理會授權的多國部隊。而與伊拉克暫定政權簽訂個別協議又有時間因素等具體限制，加入多國部隊也就是順理成章的了。而一旦加入多國部隊，就意味著要接受美軍領導，同其它國家部隊協同作戰。在這種情況下，日本政府在現行《支持伊拉克重建特別措施法》框架內開展活動的提法是很難實現的。駐伊日軍很有可能成為一支戰斗部隊。
事實上，日本自衛隊赴伊之前，日本防衛廳已經制定了《與敵交戰指南》，具體規定了可以對“認定有威脅目標”先發制人開火的條文。而第一次進入戰區執行任務的自衛隊還攜帶了反坦克導彈和無后坐力炮等重武器出征。這些都是一支標準作戰部隊而非維和部隊的裝備。此外，日本自衛隊的單兵武器和作戰保護器材也一應俱全。
因此，小泉內閣的這一決定將使自衛隊50年來首次能夠參加多國部隊的行動，從而突破了日本和平憲法第九條否認日本交戰權的限制。雖然小泉首相強調說，自衛隊加入多國部隊并沒有違反日本和平憲法的精神，自衛隊在伊拉克的使命將被限制在提供人道主義救援和幫助戰后重建工作上。但是，很難將戰斗行動和后勤支持工作兩者嚴格區分開來，日本自衛隊將和多國部隊中的其它國家軍隊一致行動，可能通過動用武力來維護伊拉克的安全和穩定。從援建部隊到多國部隊，駐伊日本自衛隊發生了實質性的變化。這也正是日本政府的用心所在。
來源：日本《中文導報》 作者：江湖
