中新網4月27日電 對于陳水扁在未來不到兩年的任期內還會有何動作，有學者指出，發布“緊急命令”有可能是陳水扁的“最后毒招”。
據新華澳報報道，在首屆北京臺研論壇上，有多位內地、臺灣學者專家的論文，都提及陳水扁和民進黨在2008年臺灣地區領導人選舉時，面對馬英九的超高人氣及支持度，會否狗急跳墻、孤注一擲，使用何種手段的問題。
文章說，由于馬英九的“目標”太大，也由于民進黨過去劣跡斑斑，令到島內以至國際興論都有一種“先入為主”的觀察思維傾向，故倘若馬英九有什么“頭暈身熱”，即使不是民進黨干的，人們都將會很自然地入民進黨的“數”。因此在此角度而言，民進黨倒是不敢明目張膽地祭出諸如“暗殺”的怪招。
但文章也指出，其實，陳水扁要“整”馬英九，還是會有“辦法”的。其中最“辣”的一招，就是啟用所謂“憲法”中的“緊急命令”權限。這條規定指出，“‘總統’為避免‘國家’或人民遭遇緊急危難或應付財政經濟上重大變故，得經‘行政院’會議之決議發布緊急命令，為必要之設置，不受‘憲法’第43條之限制，但須于發布命令10日內交‘立法院’追認。如‘立法院’不同意時，該緊急命令立即失效”。
據說臺灣當局最為“活用”“緊急命令”的一次，是在1978年12月。當時，“增額立委”選舉如火如荼，黨外候選人的選情一片向好。也正在此時，中美宣布建交，蔣經國即以美國在“建交公報”中宣布廢止“臺美軍事同盟”及“從臺灣海峽撤出第七艦隊、解放軍將乘虛攻打臺灣”為由，頒布“緊急命令”，從而凍結了“增額立委”選舉。待到兩年后恢復選舉時，黨外的選情已經“攤凍”，成績不如預期。
文章說，有了這個“前例”，在2008年初的第12任臺灣地區領導人選舉期間，陳水扁就大可以故意大幅挫低股市，或是利用島內黑社會勢力制造惡性治安事件，甚或是刻意挑釁大陸沿海，“誘使擦槍走火”，而拿來大肆夸大為“解放軍動武”，于是就發布“緊急命令”，意圖達至如下三個目的：
一、自動延任。由于發布“緊急命令”后，正在進行中的選舉活動必須凍結停止，這就將會形成陳水扁當年5月19日任期結束后，并無新的領導人接任，這就實質上等于是讓陳水扁白撈個“延任”的機會。
二、“攤凍”馬英九的選情。經過一、兩年的實施“緊急命令”后，馬英九的超旺選情可能會被“攤凍”。而與此同時，被追打弊案的民進黨可藉“緊急命令”期間，喘一口氣，并進行某種程度的“改革”，爭取民心。
三、陳水扁發布“緊急命令”后，下令凍結現行的保護人權方面的法律，而代之以陳水扁運用“緊急命令”的制法權，頒布所謂“懲治賣臺行為緊急條款”之類的臨時法律，鎮壓力主兩岸交流合作的藍軍大將。
文章指出，即使是出于各種顧忌，陳水扁尚不敢對藍軍“立委”動手，他也可透過制造頒布“緊急命令”具有“正當性”及“必要性”的氛圍環境，迫使藍軍“立委”對“緊急命令”投下贊同票。實際上，最近陳水扁頻頻拋出“柔性斬首”說，及進行所謂反制大陸“斬首”的“兵棋推演”，就正是要為頒布“緊急命令”制造“正當性”及“必要性”的氛圍。經過一年多的積累，這種氛圍就愈加濃厚。
